Внимание - регуляторный акт!
Об утверждении Порядка взаимодействия представителей
местных разрешительных органов, которые осуществляют прием
субъектов хозяйственной деятельности в одном помещении,
администратора и субъектов хозяйственной деятельности
Руководствуясь Конституцией Украины, Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», Типовым положением об администраторе и порядком его взаимодействия с местными разрешительными органами, субъектами хозяйственной деятельности и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 05.12.2005 г. № 116, Временным порядком формирования, ведения и пользования реестром документов разрешительного характера, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 18.04.2006 г. № 39, мероприятиями по обеспечению выдачи сведений из реестра документов разрешительного характера, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 22.09.2006 г. № 82, с целью создания равных условий для получения документов разрешительного характера и согласительных документов в сфере хозяйственной деятельности по принципу организационного единства исполнительный комитет Джанкойского городского совета
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок взаимодействия представителей местных разрешительных органов, которые осуществляют прием
субъектов хозяйственной деятельности в одном помещении, администратора и субъектов хозяйственной деятельности (Приложение 1).
4. Поручить информационной службе городского совета (Путренко Е.В.) обеспечить размещение в печатных СМИ и на официальном сайте городского совета принятого решения с целью информирования населения Джанкой.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, члена исполнительного комитета Ю.Носова.
Городской голова В.Б.Синицкий
Приложение 1
к решению исполнительного комитета
городского совета
от «__»________200_ г. №__
Порядок
взаимодействия представителей местных разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов хозяйственной деятельности в одном помещении, администратора и субъектов хозяйственной деятельности
Настоящий Порядок взаимодействия представителей местных разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов хозяйственной деятельности в одном помещении (далее — Порядок) разработаны в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», Типовым положением об администраторе и порядком его взаимодействия с местными разрешительными органами, субъектами хозяйственной деятельности и территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 05.12.2005 г. № 116, Временным порядком формирования, ведения и пользования реестром документов разрешительного характера, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 18.04.2006 г. № 39, мероприятиями по обеспечению выдачи сведений из реестра документов разрешительного характера, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 22.09.2006 г. № 82.
I. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:
Единый разрешительный центр - единое помещение (комната, зал, фойе, и тому подобное), в котором представители местных разрешительных органов осуществляют деятельность по вопросам выдачи документов разрешительного характера и документов, необходимых для их получения (их переоформление, выдача дубликатов, аннулирование и т.п.), в определенное и согласованное между ними время.
Документ разрешительного характера - разрешение, заключение, согласование, свидетельство и тому подобное, который дает субъекту хозяйственной деятельности право на реализацию определенных действий по осуществлению хозяйственной деятельности.
Местные разрешительные органы — городской совет, исполнительные органы городского совета, территориальные (местные) органы центральных органов исполнительной власти, их должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера от своего имени, а также предприятия, учреждения, организации, которые в случаях, предусмотренных законом, уполномочены выдавать документы разрешительного характера и могут привлекаться к проведению экспертизы (обследование), необходимой для выдачи документов разрешительного характера, в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.
Разрешительная (согласительная) процедура – совокупность действий, которые совершаются субъектами хозяйственной деятельности, разрешительными органами и администратором во время согласования (рассмотрения), оформления, предоставления заключений, которые предшествуют получению документа разрешительного характера.
Согласительные органы - исполнительные органы городского совета, территориальные (местные) органы центральных органов исполнительной власти (в т.ч. территориальные (местные) органы центральных органов исполнительной власти), их должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать справки, выписки, заключения и т.п., которые необходимы для получения документов разрешительного характера, от своего имени, а также предприятия, учреждения, организации, уполномоченные в случаях, предусмотренных законом, выдавать документы, которые могут привлекаться к проведению экспертизы (обследование), необходимой для выдачи документов разрешительного характера, в пределах соответствующей административно-территориальной единицы.
Согласительные документы — справки, выписки, заключения и т.п., которые необходимы для получения документов разрешительного характера или документы, которые могут привлекаться к проведению экспертизы (обследование), необходимой для выдачи документов разрешительного характера.
Администратор - должностное лицо городского совета, которое организует выдачу субъекту хозяйственной деятельности документов разрешительного характера и обеспечивает взаимодействие местных разрешительных органов относительно выдачи документов разрешительного характера и документов, необходимых для их получения.
Представители местных разрешительных органов – должностные лица местных разрешительных органов, уполномоченные принимать участие в работе разрешительного центра соответствующим распорядительным документом этого органа.
Участники разрешительного центра — представители местных разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов хозяйственной деятельности в едином помещении (комната, зал, фойе и т.п.) единого разрешительного центра для оформления и выдачи им документов разрешительного характера и документов, необходимых для их получения.
Субъект хозяйственной деятельности - зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, физическое лицо - предприниматель, который осуществляет хозяйственную деятельность, реализуя хозяйственную компетенцию (совокупность хозяйственных прав и обязанностей), имеет отделенное имущество и несет ответственность за свои обязательства в рамках этого имущества, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Заявитель — субъект хозяйственной деятельности или уполномоченное им лицо, которое обращается в единый разрешительный центр или в местные разрешительные органы за получением информации, консультации и/или документов разрешительного характера и документов, которые необходимы для получения документов разрешительного характера.
II. Общие положения
Единый разрешительный центр объединяет в одном помещении представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и коммунальных служб, других учреждений, предприятий и организаций, уполномоченных в соответствии с предоставленными им полномочиями выдавать документы разрешительного характера, согласительные документы, и которые осуществляют работу по принятию и рассмотрению заявлений субъектов хозяйственной деятельности по вопросам выдачи документов разрешительного характера и непосредственной выдачи документов разрешительного характера.
Субъект хозяйственной деятельности имеет право выбора способа получения документов разрешительного характера: через администратора или непосредственно по обращению в соответствующие разрешительные органы, представители котрых осущетсвляют прием субъектов хозяйственной деятельности в одном помещении (разрешительном центре), при этом учасники единого разрешительного центра обязаны обеспечить взаимодействие между собой с целью своевременной выдачи документов разрешительного характера.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» субъект хозяйственной деятельности, согласно декларативному принципу, вступает в право реализации определенных действий по осуществлению хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера путем уведомления администратора или соответствующего разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства. Процедура применения декларативного принципа определяется соответствующими законодательными и нормативно-правовыми актами, а также отдельным порядком или положением, который(ое) утверждается исполнительным комитетом городского совета.
Разрешительные органы в соответствии с законодательством принимают и выдают субъектам хозяйственной деятельности документы разрешительного характера и согласительные документы только в рамках единого разрешительного центра. В помещении разрешительных и согласительных органов в доступном для обзора месте размещается полная и исчерпывающая информация о порядке предоставления документов разрешительного характера по принципу организационного единства.
Участники единого разрешительного центра в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти, должностных лиц государственной власти, органов местного самоуправления, распоряжениями городского головы, а также настоящим Порядком.
Местные разрешительные и согласительные органы обязаны вести прием в помещении единого разрешительного центра не менее чем один день в неделю и не менее полтора часа в день. График ведения приема разрешительными органами может изменяться по согласованию со структурным подразделением, на которое возложено выполнение функций единого разрешительного центра.
Местные разрешительные органы и согласительные органы должны размещать исчерпывающую информацию о лице, которое ведет прием в помещении единого разрешительного центра, перечень документов разрешительного характера, исчерпывающий перечень документов, которые необходимы для их получения и исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче документов разрешительного характера. Информация размещается на официальной интернет-странице городского совета, на стендах в помещении разрешительного и согласительного органа.
Размещение указанной информации на стендах единого разрешительного центра обеспечивает администратор при её предоставлении соотвествующими разрешительными органами.
Местные разрешительные и согласительные органы обязаны размещать на официальной интернет-странице городского совета информацию о предоставлении документов разрешительного характера и согласительных документов по актуальным вопросам, а именно:
- в сфере строительства;
- в сфере предоставления земельных участков в пользование;
- в сфере экологической безопасности;
- в сфере общественного питания;
- в сфере транспорта;
- в сфере благоустройства.
9. Местные разрешительные органы и согласительные органы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в единый разрешительный центр информацию:
- о земельных участках, которые предоставляются или могут быть предоставлены в аренду;
- перечень объектов недвижимого имущества, которое нуждается в реконструкции (находятся в аварийном состоянии);
- перечень зданий, помещений, которые предоставляются или могут быть предоставлены в аренду.
Эта информация размещается в разрешительном центре на открытых стендах в доступном для обзора месте.
10. Руководители местных разрешительных органов в соотвествии с Порядком обеспечивают:
- подготовку согласно Приложению 1 и предоставление на бумажных и электронных носителях администратору технических регламентов (информационных карточек) предоставления документов разрешительного характера по принципу организационного единства, а также размещение таких регламентов, на информационных стендах в помещениях разрешительных органов;
- закрепление представителей для участия в работе разрешительного центра по осуществлению приема субъектов хозяйственной деятельности в соотвествии с установленным графиком;
- назначение представителей для участия в работе согласительной комиссии
участников разрешительного центра, уполномоченных рассматривать заявления (запросы) и принимать решение о предварительном согласовании для предоставления документов разрешительного характера непосредственно в рамках заседаний комиссии;
- предоставление администратору на бумажных и электронных носителях перечней разрешительных и согласительных документов, которые в соответствии с действующим законодательством выдаются только в рамках единого разрешительного центра по формам (Приложение 2, Приложение 3);
- предоставление администратору расчетных счетов для внесения заявителем платы за выдачу ему документа разрешительного характера, бланков и образцов заявлений, платежных документов;
- предоставление администратору еженедельно по понедельникам на бумажных и электронных носителях информации о выданных документах разрешительного характера по форме (Приложение 4).
11. Администратор безвозмездно получает в трехдневный срок с момента запроса информацию от местных разрешительных и согласительных органов, связанную с выдачей документов разрешительного характера и согласительных документов, за исключением информации, которая составляет государственную тайну.
III. Организация взаимодействия
1. Взаимодействие участников единого разрешительного центра устанавливается настоящим Порядком с целью организации выдачи субъектам хозяйственной деятельности документов разрешительного характера в соотвествии с законодательством Украины.
2. Представители местных разрешительных и согласительных органов, которые ведут прием (принимают участие в работе) в едином разрешительном центре, определяются приказом (распоряжением) руководителя соотвествующего разрешительного или согласительного органа. Копии распорядительного документа, которым представитель местного разрешительного органа уполномочен принимать участие в работе разрешитльного центра, предоставляется администратору.
3. При разработке Порядка учтены особенности выдачи документов разрешительного характера и согласительных документов по принципу организационного единства (формат единого разрешительного центра).
Формат единого разрешительного центра значит, что заявители подают документы на получение определенных документов разрешительного характера или согласительных документов на основе собственного выбора двумя способами: администратору единого разрешительного центра или представителям местных разрешительных органов, которые осуществляют прием в едином помещении (разрешительном центре), и получают документы разрешительного характера.
4. В случае если законом предусмотрено внесение платы за выдачу документа разрешительного характера, администратор сообщает об этом заявителю, предоставляет ему расчетный счет для внесения платы. Заявитель заполняет платежный документ и вносит плату за выдачу документа разрешительного характера в ближайшем отделении банка.
5. В работе единого разрешительного центра принимают участие представители таких разрешительных и согласительных органов:
- управления архитектуры и градостроительства городского совета;
- инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК);
- инспекции по охране окружающей среды;
- городского отдела земельных ресурсов;
- Республиканского комитета АР Крым по земельным ресурсам;
- отдела защиты прав потребителей и поддержки предпринимателей городского совета;
- отдела по управлению жилищно-коммунальным хозяйством городского совета;
- отдела по охране труда городского совета;
- районного отдела ГУ МЧС Украины в Крыму;
- государственной автомобильной инспекции;
- государственной городской санитарно-эпидемиологической службы;
- городской инспекции по благоустройству города;
- городского управления ветеринарной медицины;
- государственной инспекции по карантину растений по АР Крым;
- городские предприятия, учреждения по эксплуатации электро-, газо-, водо-, тепло-, телекоммуникационных и канализационных сетей;
- городские коммунальные предприятия, которые предоставляют услуги по проектированию объектов строительства и т.п.
6. В работе единого разрешительного центра также принимают участие представители разрешительных органов, которые уполномочены в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера от своего имени, а также предприятия, учреждения, организации, которые в случаях, предусмотренных законом, уполномочены выдавать документы разрешительного характера и согласительные документы и могут привлекаться к проведению экспертизы (обследование), необходимой для выдачи документов разрешительного характера, в пределах территории города.
7. Заявитель в день обращения, в рамках единого разрешительного центра, имеет право обратиться с заявлением о получении определенных разрешительных и согласительных документов ко всем, или отдельным, представителям разрешительных и согласительных органов по ворме (Приложение 5).
8. Участники единого разрешительного центра обеспечивают:
- предоставление субъекту хозяйственной деятельности исчерпывающей информации о требованиях и порядке получения документов разрешительного характера и согласительных документов, а также об исчерпывающих основаниях для отказа в их
предоставлении;
- принятие от субъектов хозяйственной деятельности документов, необходимых для получения документов разрешительного характера, их регистрацию;
- предоставление субъекту хозяйственной деятельности документов разрешительного характера и согласительных документов, предусмотренных законами Украины, или в случае наличия оснований — обоснованных отказов в их предоставлении;
- подготовку предложений по реформированию процедур предоставления документов разрешительного характера (разрешений, согласований, заключений и т.п.) и согласительных документов с целью реализации основных принципов государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.
9. При рассмотрении заявлений субъектов хозяйственной деятельности участники единого разрешительного центра обязаны:
- придерживаться требований действующего законодательства Украины и
настоящего Порядка;
- обеспечивать координацию своей деятельности в соответствии с основными принципами государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности и рекомендациями администратора;
- в случае необходимости осуществлять выезд на место обследования
соответствующих объектов;
- присутствовать в установленное время в едином разрешительном центре для обеспечения приема субъетов хозяйственной деятельности;
- вести карточку учета обращений субъектов хозяйственной деятельности согласно
Приложению 6;
- ставить соответствующие отметки в журнале посещений разрешительного центра представителями местных разрешительных и согласительных органов и служб, согласно Приложению 7;
- в случае если документ разрешительного характера или согласительный документ является платным, предоставлять субъекту хозяйственной деятельности исчерпывающую информацию, необходимую и внесении им платы в ближайшем отделении банка.
10. Участники единого разрешительного центра имеют право:
- вносить предложения относительно совершенствования работы
разрешительного центра;
- оценивать и обсуждать документы, которые ими рассматриваются;
- получать необходимые документы для рассмотрения заявлений
субъектов хозяйственной деятельности.
11. В едином разрешительном центре обеспечивается предоставление субъектам хозяйственной детяельности документов разрешительного характера, предусмотренных законами Украины, согласно перечню документов разрешительного характера, которые предоставляются субъектам хозяйственной деятельности разрешительными органами на городском уровне, и согласительных документов согласно перечню документов, которые необходимы для получения документов разрешительного характера и выдаются в едином разрешительном центре. В перечни могут вноситься соответствующие изменения в случаях изменений действующего законодательства.
IV. Порядок взаимодействия местных разрешительных и согласительных органов и документооборот в разрешительном центре
1. С целью получения документов разрешительного характера и согласительных документов, уточнения порядка представления заявлений и необходимых документов, их рассмотрения субъект хозяйственной деятельности обращается к администратору единого разрешительного центра.
2. Во время приема заявителей администратор сообщает субъекту хозяйственной деятельности о его праве выбора способа получения документов разрешительного характера: по обращению к администратору или непосредственно по обращению в соответствующие местные разрешительные органы, представители которых осуществляют прием субъектов хозяйственной деятельности в помещении единого разрешительного центра в установленные дни и часы их приема.
3. Заявление и документы подаются лично заявителем, его уполномоченным лицом или заказным письмом. В случае предоставления заявления и документов заказным письмом подпись заявителя подлежит нотариальному заверению.
4. При обращении субъекта хозяйственной деятельности или его уполномоченного лица непосредственно к администратору, он предоставляет заявителю исчерпывающую информацию о порядке и условиях получения документов разрешительного характера, пересматривает комплект документов, предусмотренных законодательством для получения документа разрешительного характера, составляет лист прохождения разрешительной процедуры и документооборота согласно Приложению 8, регистрирует обращение соответствующим образом и направляет к представителю соответствующего разрешительного органа.
5. Если субъект хозяйственной деятельности избирает способ получения документов разрешительного характера по обращению к администратору, администратор регистрирует заявление и документы в журнале, который ведется по образцу, утвержденному решением городского совета (Приложение 9); формирует разрешительное дело, ведет и обеспечивает его хранение.
Копия заявления и документов, которые прилагаются к нему, заверенные подписью администратора, передаются в соответствующие местные разрешительные органы через представителей (местных разрешительных органов, которые осуществляют прием в едином разрешительном центре).
6. В обоих случаях документы разрешительного характера принимаются по описи документов, которые прилагаются к заявлению заявителя (листу прохождения разрешительной процедуры и документооборота) согласно Приложению 10, в котором отмечается перечень принятых документов, дата принятия и номер регистрации. Опись документов подписывается администратором и/или представителем местного разрешительного органа. Копия описи документов предоставляется заявителю.
К копии заявления и приложенных к нему документов, которые передаются представителю разрешительного органа для рассмотрения вопроса о предоставлении документа разрешительного характера, прилагается сопроводительная карточка согласно Приложению 11. Сопроводительная карточка подписывается сотрудником соответствующего местного разрешительного органа, которому передается для рассмотрения разрешительное дело, и сохраняется в разрешительном центре.
Документооборот осуществляется в бумажном виде и в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства.
7. Местные разрешительные органы в течение пяти рабочих дней со дня получения от администратора заявления и документов, если другое не предусмотрено законом, принимают решение о выдаче или отказе в выдаче субъекту хозяйственной деятельности документа разрешительного характера и передают в течение двух рабочих дней со дня даты принятия соответствующего решения в единый разрешительный центр соответствующие документы. В решении об отказе в выдаче документа разрешительного характера в обязательном порядке указываются основания для отказа со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты, а также способы устранения недостатков, которые стали причиной для отказа в предоставлении документа разрешительного характера.
Основанием для отказа в предоставлении документа разрешительного
характера является:
- представление субъектом хозяйственной деятельности документов, необходимых для получения документа разрешительного характера или согласительного документа, не в полном объеме;
- выявление в документах, поданных субъектом хозяйственной деятельности,
недостоверных сведений;
- негативное заключение по результатам проведенных экспертиз и обследований, необходимых для выдачи документа разрешительного характера.
8. В случае устранения субъектом хозяйственной деятельности причин, которые стали основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, повторное рассмотрение документов осуществляется разрешительным органом в срок, встановленный законодательством.
При повторном рассмотрении документов не допускается отказ в выдаче документа разрешительного характера по тем же причинам, которые стали основанием для предыдущего отказа в его выдаче (за исключением неустранения или устранения не в полной мере заявителем причин, которые стали основанием для предыдущего отказа).
9. Администратор осуществляет регистрацию документа разрешительного характера (или отказ в его выдаче), вносит его в реестр документов разрешительного характера по форме (Приложение 12). Порядок формирования, ведения и пользования реестром определяется уполномоченным органом. За пользование реестром взымается плата, размер которой устанавливается городским советом по согласованию с соотвествующим территориальным органом уполномоченного органа, которая зачисляется в соотвествующий бюджет.
В тот же день или на следующий рабочий день после получения документа разрешительного характера администратор может сообщить заявителю о возможности получения документа разрешительного характера в едином разрешительном центре.
Документ разрешительного характера вручается заявителю под роспись о получении при предъявлении документа, который подтверждает внесение платы за его выдачу, если она предусмотрена законом.
В случае неявки заявителя для получения документа разрешительного характера в течение двух рабочих дней по окончании установленного срока выдачи администратор отправляет документ разрешительного характера заявителю с помощью почтовой связи письмом с уведомлением о получении и описью вложения.
В случае принятия местным разрешительным органом решения об отказе в выдаче документа разрешительного характера администратор сообщает об этом заявителю в тот же день или на следующий рабочий день после получения соответствующего решения. Отказ в выдаче документа разрешительного характера вручается заявителю под роспись о получении.
В случае неявки заявителя для получения отказа в выдаче документа разрешительного характера в течение двух рабочих дней по окончании установленного срока выдачи администратор отправляет отказ в выдаче документа разрешительного характера заявителю с помощью почтовой связи письмом с уведомлением о получении и описью вложения.
10. В случае необходимости получения документа разрешительного характера, который выдается разрешительным органом, расположенным в республиканском центре, администратор должен передать администратору, местонахождением которого является республиканский центр, документы, необходимые для получения документа разрешительного характера, получить документ разрешительного характера и выдать его субъекту хозяйственной деятельности.
Документы передаются лично, по почте или в любой другой способ, который не противоречит действующему законодательству.
11. Местные разрешительные и согласительные органы раз в неделю предоставляют единому разрешительному центру исчерпывающую информацию о предоставленных ими за прошлую неделю документах разрешительного характера и согласительных документах по установленной форме (Приложение 4).
12. С целью согласованности в работе участников единого разрешительного центра по рассмотрению заявлений и предварительного согласования для получения документов разрешительного характера на осуществление хозяйственной деятельности, проводятся совместные заседания участников разрешительного центра. Руководители местных разрешительных органов своими приказами формируют персональный состав комиссии, члены которой обязаны присутствовать на совместных заседаниях, имеют право вносить предложения, обсуждать рассматриваемые вопросы. В состав комиссии включаются должностные лица, уполномоченные принимать и утверждать решение о предоставлении предварительного согласования на получение документов разрешительного характера в рамках общего заседання комисии. При необходимости члены комиссии могут выезжать на место обследования соответствующих объектов.
Протокол заседания комиссии является официальным документом, который подтверждает обсуждение и осуществление заключений комиссии. При возникновении спорных вопросов, возникающих в ходе работы комиссии, принимается коллегиальное решение, которое заносится в протокол, который ведется секретарем комиссии.
Заседания комиссии проводятся в открытом режиме. В заседаниях комиссии могут принимать участие городской голова или его заместители. В заседании может принимать участие администратор, если на нем рассматривается сформированное им разрешительное дело. На заседаниях комиссии по желанию могут присутствовать лица, чьи законные права и интересы задевают вопросы, которые рассматриваются. Заявитель за три дня до проведения заседания комиссии информируется согласно Приложению 13 о его праве присутствовать на заседании, в случае если на нем рассматривается его заявление или запрос.
В случае если вопросы, которые рассматриваются на заседании комиссии, существенно задевают интересы территориальной громады или ее отдельной группы, на таком заседании могут присутствовать уполномоченные представители территориальной громады (ее отдельной группы) и средства массовой информации.
V. Особенности предоставления по принципу организационного единства документов разрешительного характера в сфере строительства и разрешительных документов, которые имеют комплексный характер (требуют получения нескольких согласований, заключений, визирований и т.п.)
1. Предварительное согласование документов разрешительного характера на строительство новых объектов, реконструкцию (перепланировка) помещений, размещения объектов внешней рекламы, а также других документов разрешительного характера, носит комплексный характер (требует предоставления нескольких согласований, заключений, визирований и т.п.).
2. Подготовка и комплектование исходных данных осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном законодательством. Запрещается включать в исходные данные требования, не предусмотренные государственными стандартами, нормами и правилами в сфере градостроительства.
3. Согласование исходных данных в случае необходимости с предприятиями, учреждениями и организациями, которые предоставляют технические условия, или получение от них дополнительной информации осуществляется специально уполномоченными органами по вопросам градостроительства и архитектуры в рамках совместных межведомственных комиссий, которые проводятся с участием заказчика и разработчика проектной документации на строительство объекта в соотвествии с требованиями настоящего Порядка.
4. В случае необходимости паевого участия субъекта хозяйственной деятельности-инвестора в развитии инженерной инфраструктуры (транспортных, тепло-, электро, газо-, водопроводных и канализационных сетей) объемы такого паеового участия определяются на основании реально необходимых расходов на подключение соответствующих объектов строительства к инженерной инфраструктуре и обеспечение их функционирования в соответствии с их назначением.
5. Требования относительно паевого участия в развитии инженерной инфраструктуры согласовываются с исполнительным органом городского совета и сопровождаются их детальным финансово-экономическим обоснованием размеров и источников использования финансовых и материально-технических ресурсов, определенных в требованиях относительно паевого участия.
VІ. Порядок организации и проведения совместного обследования объектов с участием представителей местных разрешительных органов
1. Законом Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» предусмотрено проведение местными разрешительными органами совместного обследования.
2. Представители местных разрешительных органов обязаны обеспечить комплексное проведение обследования объекта, на эксплуатацию (размещение) которого выдается документ разрешительного характера в случаях, предусмотренных законодательством.
3. Администратор организационно и информационно обеспечивает такую деятельность представителей местных разрешительных органов (Приложение 14) и сообщает заявителю о дате проведения обследования.
4. В случае если для получения документа разрешительного характера необходимо провести совместное обследование объекта, администратор после поступления к нему заявления о получении того или иного документа разрешительного характера и предоставленного к нему пакета документов не позже следующего рабочего дня сообщает уполномоченным представителям соответствующих местных разрешительных органов в письменной форме (по факсу или в другой удобный способ) информацию о:
- наименовании субъекта хозяйственной деятельности,
- документе разрешительного характера, по поводу которого он обратился,
- местонахождении объекта, который подлежит обследованию,
- установленных законодательством сроках обследования,
- согласовывает с ними дату и срок проведения обследования (в рабочем порядке или в письменном виде), о чем на следующий рабочий день после согласования сообщает субъекту хозяйственной деятельности (но не позже чем за три рабочих дня до даты проведения совместного обследования) путем отправки соответствующего сообщения в письменной форме по почте или по факсу согласно Приложению 15.
Учет проведенных совместных обследований ведется администратором в журнале по форме согласно Приложению 16.
5. Во время проведения совместного обследования представители местных разрешительных органов проводят обследование в рамках своей компетенции и в способ, установленный специальным законодательством.
Администратор может принимать участие в проведении общего обследования.
По результатам общего обследования местными разрешительными органами составляется документ (документы) разрешительного характера в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Способ прибытия должностных лиц местных разрешительных органов на объект решается в рабочем порядке (самостоятельно должностными лицами местных разрешительных органов, в частности, по договоренности местных разрешительных органов — на транспорте одного из органов, общественным транспортом; при наличии инициативы субъекта хозяйственной деятельности в способ, предложенный непосредственно субъектом хозяйственной деятельности и т.п.).
6. Рассмотрение документов, поданных субъектом хозяйственной деятельности для получения документа разрешительного характера, может предварительно осуществляться представителями местных разрешительных органов на совместном заседании.
Рассмотрение поданных заявителем документов, принятие решения о проведении совместного обследования и согласовании его проведения может осуществляться представителями местных разрешительных органов коллегиально на совместных заседаниях в день приема субъектов хозяйственной деятельности в едином разрешительном центре. Результаты рассмотрения оформляются соответствующим протоколом, который ведется секретарем комиссии.
VIІ. Ответственность в сфере выдачи документов разрешительного характера
1. Должностные лица разрешительных органов и администратор за нарушение требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера несут ответственность в порядке, установленном законом.
2. Администратор обязан в письменном виде сообщить о нарушении требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера городскому голове и территориальному подразделению специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности в течение двух дней с момента выявления такого нарушения (Приложение 17).
3. Факты нарушений требований законодательства о разрешительной системе в сфере хозяйственной деяльности представителями разрешительных и согласительных органов в обязательном порядке рассматриваются на аппаратных совещаниях с участием городского головы или его заместителей в присутствии руководителей соответствующих разрешительных и согласительных органов. В случае выявления нарушения законодательства руководитель разрешительного и согласительного органа принимает соответствующие меры о его устранении и информирует городского голову или его заместителей о проведенных мероприятиях по устранению и предупреждению нарушений законодательства.
4. Действия или бездеятельность должностных лиц разрешительных органов и администратора могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законом.
5. Ущерб, нанесенный физическим или юридическим лицам должностными лицами разрешительного органа вследствие их неправомерных действий, возмещается в установленном законом порядке.
6. В случае применения разрешительным органом нормативно-правовых актов, принятых по нарушениям требований части первой статьи 4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», субъект хозяйственной деятельности, законные права которого были нарушены в связи с принятием и применением таких нормативно-правовых актов, имеет право обратиться в суд с иском о защите (возобновление) своих прав и возмещении нанесенного ущерба.
VIII. Внешнее оценивание (мониторинг) разрешительной и согласительной деяльности
1. С целью проведения мониторинга и оценивания деятельности разрешительных и согласительных органов, обеспечения реализации основных принципов государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности проводится анонимный опрос согласно Приложению 18 субъектов хозяйственной деятельности, которые обращаются в единый разрешительный центр за получением документов разрешительного характера.
2. Анкетирование проводится администратором разрешительного центра.
3. Результаты анонимного анкетирования обрабатываются и обобщаются администратором и раз в месяц предоставляются для ознакомления городскому голове, его заместителям, руководителям местных разрешительных и согласительных органов для принятия мер по устранению проблем, выявленных в результате опроса субъектов хозяйственной деятельности.
4. Итоги анкетирования в обязательном порядке рассматриваются на аппаратных совещаниях с участием городского головы, его заместителей, руководителей местных разрешительных и согласительных органов, должностного лица на уровне заместителя городского головы, который непострественно отвечает за работу городского единого разрешительного центра.
IX. Финансовое обеспечение, организация и режим работы единого разрешительного центра
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение работы единого разрешительного центра обеспечивает городской совет.
2. Общие действия относительно организации работы по выдаче документов разрешительного характера и согласительных документов по принципу организационного единства должны предусматривать также согласование материальных и технических вопросов функционирования взаимодействия единого разрешительного центра.
3. Администратор Единого разрешительного центра работает каждый день с понедельника по пятницу. Режим работы представителей разрешительных органов в едином разрешительном центре, а именно дни и время приема ими субъектов хозяйственной деятельности, устанавливается на основании количества обращений и длительности их рассмотрения.
X. Информатизация и автоматизация взаимодействия разрешительных органов и единого разрешительного центра
1. Для реализации основных принципов государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственой деятельности, совершенствования взаимодействия администратора, разрешительных и согласительных органов и механизмов единого разрешительного центра, создаются системы электронного обмена данными с использованием цифровой подписи в порядке, определенном законодательством.
2. Для разработки систем электронного обмена данными и электронного документооборота на конкурсной основе привлекаются физические и юридические лица, которые занимаются вопросами информатизации и внедрения новейших информационных технологий. Средства на разработку и внедрение систем электронного обмена данными и электронного документооборота между разрешительными и согласительными органами и местным разрешительным центром предусматриваются в местном бюджете на следующий бюджетный год.
3. Участники разрешительного центра активно участвуют в совершенствовании, автоматизации и информатизации процедур предоставления документов разрешительного характера и согласительных документов, изучают и учитывают в своей деятельности лучшие организационные и технологические практики обеспечения внедрения основных принципов государственной политики по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.
Заместитель городского головы
по вопросам деятельности
исполнительных органов совета Ю.В.Носов
