Автономная Республика Крым

Джанкойский городской совет

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Джанкой                                            

Об утверждении Положения

о порядке организации и проведения

массовых мероприятий в г. Джанкой

В соответствии со статьей 39 Конституции Украины, статьей 38 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины «О рекламе», статьей 46 Закона Украины «Об информации», статьей 3 Закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», учитывая норму решения Конституционного суда Украины от 19.04.2001 № 4-рп/2001, согласно которой «В случае необходимости органы исполнительной власти или органы местного самоуправления могут согласовывать с организаторами массовых мероприятий дату, время, место, маршрут, условия, продолжительность их проведения и т.п.», письмом Министерства юстиции Украины от 14.02.2008 № 18-14-21 «О порядке организации и проведения мирных мероприятий», а также с целью обеспечения общественного порядка во время организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и других массовых мероприятий на территории города, осуществления контроля за соблюдением законности при их проведении, исполнительный комитет городского совета

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведении массовых мероприятий в городе Джанкой (Приложение 1).

2. Утвердить Перечень мест, предлагаемых для проведения массовых мероприятий в городе Джанкой (Приложение 2).

3. Информационной службе Джанкойского городского совета и его исполнительного комитета (Путренко Е.) опубликовать данное решение в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на секретаря городского совета Корниенко Л. и управляющего делами исполнительного комитета городского совета Головко Р.

Приложение 1

к решению исполкома горсовета

от __________№ ____

о порядке организации и проведения массовых мероприятий в городе Джанкой

                1. Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий в городе Джанкой (далее - Положение) разработано согласно статье 39 Конституции Украины, статьям 38, 73, 77 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», статье 21 Закона Украины «Об объединениях граждан», статье 6 Закона Украины «О страховании», статье 21 Закона Украины  «О свободе совести и религиозных организациях», Кодексу Украины об административных правонарушениях,  Постановлению Верховной Рады Украины от 18.11.2003 № 1241-IV, решению Конституционного суда Украины от 19.04.2001 № 4-рп/2001, иным нормативно-правовым актам Украины, Автономной Республики Крым с целью обеспечения прав и свобод граждан, правового регулирования организации и проведения негосударственных массовых мероприятий в городе.

                2. Массовыми мероприятиями являются: собрания, митинги, демонстрации, шествия, религиозные (культовые) и духовно-просветительские собрания, пикетирования, спортивные, культурно-зрелищные, презентационные, рекламные и иные акции, проводимые в соответствии с действующим законодательством Украины.

                3. Действие Положения не распространяется на массовые мероприятия, которые проводятся в помещениях, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Украины.

5. Место и время проведения массового мероприятия определяются с учетом необходимости обеспечения нормальной жизнедеятельности города и работы государственных учреждений, организаций, предприятий, прав и свобод других людей.

Массовые мероприятия могут проводиться с 9 до 23 часов. Мероприятия на открытых площадках вблизи жилых домов могут проводиться с 9 до 22 часов.

Перечень мест для проведения массовых мероприятий определяется решением исполнительного комитета городского совета. Мероприятия могут проводиться и в местах, не установленных таким Перечнем в случае, если это предусмотрено соответствующим актом Президента Украины, Кабинета Министров Украины, нормативно-правовым и иным актом Автономной Республики Крым, актом городского совета и его исполнительного комитета, Джанкойского городского головы.

6.  Заявление (уведомление) о проведении массового мероприятия подается  в письменной форме непосредственно в исполнительный комитет Джанкойского городского совета или направляется по почте, как правило, не позднее, чем за 10 дней до намечаемой даты его проведения.

 Срок подачи заявления (уведомления) может быть уменьшен в период избирательной компании, но должен быть достаточным для рассмотрения заявления (уведомления) и принятия необходимых мер, в том числе и подачи иска в суд.

Срок подачи заявления (уведомления) может быть уменьшен в связи мероприятиями, посвященными праздничным и памятным датам, планируемыми в соответствии с законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми и иными актами Автономной Республики Крым, актами городского совета и его исполнительного комитета, Джанкойского городского головы.

7. Заявление (уведомление):

7.1. Должно содержать следующие сведения

- цель, форма, место проведения массового мероприятия;

- маршруты движения (для демонстраций, шествий);

-  время начала и окончания массового мероприятия;

- предполагаемое количество участников массового мероприятия;

-  фамилия, имя, отчество, адрес и номер телефона  (рабочий, домашний, мобильный) лица, уполномоченного организаторами массового мероприятия внести (заявление) уведомление, а также  лиц, ответственных за обеспечение общественного порядка, безопасности участников массового мероприятия;

- необходимость (отсутствие необходимости) использования звукоусилительной аппаратуры;

- дата регистрации организации политической партии, общественной организации, номер свидетельства о регистрации (для заявления (уведомления), подаваемого организацией политической партии, общественной организацией);

- дата и номер протокола собрания (заседания) руководящего органа организации политической партии, общественной организации, принявшего решение о проведении массового мероприятия в соответствии с уставными документами  (для заявления (уведомления), подаваемого организацией политической партии, общественной организацией).

7.2. Подписывается организаторами мероприятия.

7.3. Подается уполномоченным организаторами мероприятия лицом: в отдел писем и приема граждан городского совета и его исполнительного комитета - от граждан; в отдел делопроизводства и контроля городского совета и его исполнительного комитета - от коллективов предприятий, учреждений, организаций (в том числе объединений граждан),  либо по почте (заказным письмом с уведомлением).

 Уполномоченный организаторами мероприятия гражданин должен предъявить паспорт или другой документ, подтверждающий гражданство, а также место регистрации.

8. Датой подачи заявления (уведомления) о проведении массового мероприятия считается дата его регистрации соответствующим исполнительным органом городского совета и его исполнительного комитета.

9. Заявления (уведомления)  возвращаются в установленном порядке заявителям без рассмотрения в случаях, если они поданы в исполнительный комитет городского совета позже, чем за сутки до проведения массового мероприятия или не отвечают требованиям, установленным пунктами 7.1., 7.2., 7.3. настоящего Положения, а также повторные заявления (уведомления) юридических лиц, объединений граждан, легализованных путем уведомления, граждан о проведении массовых мероприятий, проведение которых по цели, месту (маршрутам) запрещено в судебном порядке.

 По факту несоответствия заявления (уведомления) требованиям настоящего Положения составляется акт, который направляется заявителям вместе с заявлением (уведомлением).

10. Организаторы массового мероприятия (уполномоченное ими лицо) обязаны по требованию соответствующего исполнительного органа аппарата городского совета и его исполнительных органов принять меры по дополнению заявления (уведомления) сведениями в соответствии с настоящим Положением.

11. При условии соблюдения регламентированных пунктом 6 настоящего Положения сроков подачи заявления, исполнительный комитет городского совета в лице секретаря городского совета, первого заместителя, заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета, управляющего делами исполнительного комитета городского совета (в соответствии с распределением обязанностей) сообщает уполномоченным (организаторам) о результатах рассмотрения заявления (уведомления) не позднее, чем за 5 дней до даты проведения массового мероприятия, указанного ими.

В случае подачи заявления (уведомления) с учетом норм настоящего Положения в более поздние сроки, ответ заявителю направляется незамедлительно после его подписания в установленном порядке.

                12. Проведение массовых мероприятий может быть не рекомендовано в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей, в том числе при следующих условиях:

                12.1. Если проведение мероприятия намечено в месте и во время, которые уже предоставлены для другого мероприятия, или в которых запрещается или ограничивается проведение данного вида мероприятий;

                12.2. Если проведение мероприятий непосредственно создаст: препятствия в работе предприятий, учреждений и организаций; угрозы жизнеобеспечению населения, жизни, здоровью и безопасности граждан; условия для нарушения общественного порядка и санитарно-гигиенических   требований;

                12.3. Если количество участников массового мероприятия превышает возможности соответствующей территории;

                12.4. В случае введения в установленном порядке чрезвычайного или военного положения, действие которого распространяется на территорию города Джанкой.

                13. Исполнительный комитет городского совета вправе:

13.1. Приглашать   заявителей   для   согласования   вопросов   проведения массового мероприятия.

13.2. Предлагать обратившимся с заявлением лицам изменить время и место проведения массового мероприятия с учетом настоящего порядка и утвержденного перечня мест проведения массовых мероприятий.

                13.3. Обращаться в суд в связи с нарушениями норм действующего законодательства, регулирующих вопросы проведения массовых мероприятий.

                13.4. Осуществлять контроль обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

                14. С целью обеспечения необходимых условий безопасности, общественного порядка, соблюдения санитарных норм и правил при проведении массовых мероприятий их организаторы обязаны:

                14.1. Придерживаться места, времени, цели и формы проведения мероприятия, согласованных исполнительным комитетом городского совета, огласить цель мероприятия вначале его проведения.

                14.2. Обеспечить установку металлического ограждения в случаях, если программой (сценарием) проведения мероприятия предусмотрено использование сцены (ограждение устанавливается вокруг сцены), а также, если о проведении мероприятия в указанном месте заявили другие организаторы массовых мероприятий, придерживающиеся иных политических взглядов. В последнем случае ограждение устанавливается между участниками массовых мероприятий за счет совместных средств их организаторов;

                14.3. Обеспечить установку соответствующего количества передвижных санузлов при условии планируемой продолжительности мероприятия более 2-х часов, а также при проведении культурно-зрелищных мероприятий;

14.4. Застраховать свою ответственность перед третьими лицами (зрителями, приглашенными, участниками) в случае, если проведение мероприятия связано с возникновением угрозы для жизни людей (соревнования и показательные выступления с использованием автомобилей, мотоциклов, других технических средств, использование пиротехнических изделий, прыжки с парашютами и другое);

14.5. Обеспечить безопасность участников мероприятия, зрителей в связи с использованием во время его проведения средств повышенной опасности (автомобили, пиротехнические изделия, прыжки с парашютами и т.п.).

                14.6. Обеспечить соблюдение участниками массового мероприятия, приглашенными организаторами, общественного порядка;

                14.7. Немедленно приостановить (прекратить проведение) мероприятие по требованию судебных исполнителей, работников правоохранительных органов на основании решения суда, а также в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, совершения участниками акции противоправных действий;

                14.8. Выполнять все законные требования работников милиции, других должностных лиц, осуществляющих функции по обеспечению соблюдения общественного порядка;

                14.9. Иметь опознавательный знак организатора массового мероприятия.

15. Во время проведения массовых мероприятий не допускаются:

15.1. Нарушения общественного порядка, безопасности граждан, уличного движения, санитарных норм и правил;

15.2. Причинение имущественного (материального) вреда государству, Автономной Республике Крым, городу, юридическому и физическому лицу;

15.3. Пропаганда насилия, национальной, расовой и религиозной вражды;

15.4. Призывы к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя;

15.5. Наличие у организаторов, участников акции оружия и других средств, специально предназначенных для физического повреждения, а также взрывных, пожароопасных, радиоактивных, отравляющих и иных опасных веществ, средств наглядной агитации, унижающих честь и достоинство других граждан, специальной маскировки лица;

15.6. Приводить, привозить или приносить с собой животных, которые могут нанести физические повреждения, кроме случаев, когда наличие на массовом мероприятии домашних животных согласовано в установленном порядке и обусловлено программой проведения мероприятия.

16. Участники массового мероприятия обязаны покинуть место его проведения и разойтись после окончания мероприятия, а также, по требованию судебных исполнителей, работников правоохранительных органов на основании решения суда,  в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан,  а также, если организаторы мероприятия сообщили об отказе от его проведения.

17. Пикетирование проводится только после согласования времени и места проведения в исполнительном комитете городского совета при условии обеспечения нормальной деятельности предприятий и организаций, возле которых они проводятся и обеспечения охраны общественного порядка.

18. Спортивные массовые мероприятия за пределами спортивных сооружений проводятся по согласованию с исполнительным комитетом городского совета после рассмотрения цели и программы проведения мероприятия отделом молодежи, культуры и спорта городского совета.

19. Культурно-зрелищные массовые мероприятия проводятся по согласованию с исполнительным комитетом городского совета после рассмотрения цели и программы проведения мероприятия отделом молодежи, культуры и спорта городского совета.

20. Религиозные мероприятия за пределами предусмотренных Законом Украины «О свободе совести и религиозных организациях» мест и зданий проводятся каждый раз с разрешения исполкома городского совета после рассмотрения цели и программы проведения мероприятия управляющим делами исполнительного комитета городского совета.

21. Презентации, рекламные акции и другие подобные мероприятия на территории города проводятся по согласованию с исполнительным комитетом городского совета после рассмотрения цели и программы проведения мероприятия, информационной службой городского совета и Государственной налоговой инспекцией в городе Джанкой.

22. Проведение массового мероприятия не должно препятствовать движению общественного транспорта. Исключение из этого правила может быть определено отдельным распоряжением Джанкойского городского головы после согласований с отделом Государственной автомобильной инспекции горрайонного отдела Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым.

23. Массовые мероприятия, предусмотренные пунктами   17,18, 19, 20, 21, 22 данного Положения, проводятся после согласований в соответствии с Листом согласования проведения массовых мероприятий в городе Джанкой, который выдается в информационной службе и администратором городского совета и должен быть возвращен с соответствующими согласованиями не позже, чем за 5 дней до проведения мероприятия.

24. Места и порядок проведения массовых мероприятий во время общегосударственных праздников и памятных дат, мероприятий республиканского и городского значения определяются решениями исполнительного комитета городского совета, распоряжениями Джанкойского городского головы.

25. В местах проведения массового мероприятия с числом участников более 500 человек, в иных, предусмотренных законодательством Украины, случаях  обеспечивается постоянное дежурство машин скорой помощи, запрещается торговля спиртными напитками и продукцией в стеклотаре.

27. Объединения граждан, а также граждане не вправе препятствовать массовым мероприятиям, проводимым с соблюдением действующего законодательства и порядка, установленного данным Положением.

28. Организаторы массовых мероприятий, при необходимости, совместно с представителями Джанкойского горрайонного отдела ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, Горрайонного управления Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым, отделом по управлению ЖКХ Джанкойского городского совета обязаны за 3 часа до начала массового мероприятия составить акт обследования места проведения массового мероприятия и представить его в исполнительный комитет городского совета.

29. В соответствии со статьей 73 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» решение исполнительного комитета городского совета, принятое в пределах предоставленных ему полномочий, является обязательным для выполнения всеми юридическими и физическими лицами.

 За нарушение требований настоящего Положения несут установленную законодательством Украины уголовную или административную ответственность организаторы мероприятий.

Материальный ущерб, причиненный виновными во время проведения массовых мероприятий, подлежит возмещению в порядке, установленном действующим законодательством.

Управляющий делами

исполкома горсовета                                                                        Р.Головко