Анализ регуляторного влияния проекта решения городского совета «О внесении изменений в решениегородского совета от 24.06.2011 № 247«Об установлении налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка на территории г. Джанкоя»

1.Определение проблемы, которую предлагается решить путем государственного регулирования хозяйственных отношений

Проект решения городского совета «О внесении изменений в решение городского совета от 24.06.2011 № 247 «Об установлении налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка на территории г. Джанкоя» разработан во исполнение Закона Украины от 07.07.2011 № 3609-VI«О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины по совершенствованию отдельных норм Налогового Кодекса Украины».

В соответствии с абзацем 3 подпункта 122 пункта 1 раздела 1 вышеуказанного Закона статья 265 Налогового кодекса Украины вступает в силу с 1 июля 2012 года, в связи с чем переносится срок введения налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка с 1 января 2012 года на 1 июля 2012 года.

Данная проблема не может быть решена с помощью рыночных механизмов, т.к. регулируется Налоговым кодексом Украины. Решение данной проблемы невозможно без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования. Внесение изменений в действующий регуляторный акт осуществляется в связи с изменениями в налоговом законодательстве.

2.Цели государственного регулирования

Проект регуляторного акта направлен на решение проблемы, определенной в предыдущем разделе АРВ в целом, основными целями его принятия являются:

-реализация государственной налоговой политики в части установления налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка.

3.Определение и оценка альтернативных способов для достижения поставленных целей

1.Не принимать данное решение.

2.Принять предлагаемый проект решения с установлением срока введения налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, с 1 июля 2012 года.

Первая альтернатива

Обязательность установления данного налога предусмотрена п.10.3. ст.10 раздела IНалогового кодекса, данная альтернатива невыполнима.

Вторая альтернатива

Поставленные цели могут быть достигнуты путем непосредственного регулирования, т.е. внесения изменений в действующий регуляторный акт. Изменение срока введения налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка продиктовано изменениями в законодательстве и будет способствовать эффективной реализации регуляторного акта, который полностью отвечает полномочиям Джанкойского городского совета.

4. Механизмы и мероприятия, которые предлагаются для решения проблемы

Механизм решения проблемы осуществляется путем принятия городским советом решения «О внесении изменений в решение городского совета от 24.06.2011 № 247 «Об установлении налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка на территории г. Джанкоя» в соответствии с Налоговым кодексом Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении».

Организационные мероприятия для внедрения регулирования

Для внедрения данного регуляторного акта необходимо осуществить следующие организационные мероприятия:

-обеспечение информирования общественности о требованиях регуляторного акта путем его обнародования в средствах массовой информации и на веб-сайте городского совета.

5.Возможность достижения намеченных целей в случае принятия регуляторного акта

В процессе рассмотрения вопросов возможности достижения поставленных целей, в случае принятия предложенного регуляторного акта установлено, что на исполнение требований указанного регуляторного акта могут влиять различные обстоятельства.

Влияние внешних факторов на действие регуляторного акта:

Оценка возможностей внедрения и исполнения требований регуляторного акта

Исполнение требований данного регуляторного акта не требует дополнительных затрат из бюджета, поскольку будет реализовываться в пределах полномочий Джанкойского городского совета. Для контроля реализации данного регуляторного акта нет необходимости создания новых рабочих мест. Выполнение данной работы будет возложено на работников Государственной налоговой инспекции, органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и городского совета.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований акта

Госнадзор и контроль за соблюдением требований акта осуществляется городским советом и Государственной налоговой инспекцией.

6. Ожидаемые результаты от принятия регуляторного акта. Анализ выгод и затрат

Принятие предлагаемого решения не повлечет негативных последствий. Увеличение доходной части бюджета приведет к повышению уровня социального развития города в целом.

Регулирование влияет на каждую из трех базовых сфер: интересы государства, интересы субъектов хозяйствования, интересы граждан.

Таблица выгод и затрат:

2.Сфера интересов субъектов предпринимательской деятельности

3.Сфера интересов граждан

Расчет прогнозируемых выгод и затрат

Учитывая, что информация о количестве квартир в г. Джанкое, имеющих жилую площадь свыше 120 кв.метров, и домовладений, имеющих жилую площадь свыше 240 кв.метров, отсутствует, сумму поступлений в местный бюджет от уплаты налога на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, определить не представляется возможным. В связи с чем, расчет прогнозируемых выгод и затрат государства, субъектов предпринимательской деятельности и граждан не составляется.

7. Обоснование срока действия регуляторного акта

Срок действия регуляторного акта устанавливается на неограниченное время, до возникновения необходимости его пересмотра, что соотносится с целью и механизмом ввода этого регуляторного акта и с действующим налоговым законодательством, которым предусмотрено постоянное налогообложение.

.8. Показатели результативности регуляторного акта

Показатели результативности регуляторного акта, которые характеризуют действие регуляторного акта, получают на основании статистических показателей:

Статистические показатели:

—количество плательщиков, ед.;

-количество налогооблагаемой жилой площади объектов недвижимости, кв.м;

-размер поступлений в местный бюджет, тыс.грн.

9. Мероприятия по отслеживанию результативности принятия решения

Отслеживание результатов регуляторного акта будет осуществляться на основании статистических данных государственных налоговых органов об уплате местных налогов и сборов путем проведения базового, повторного и периодического отслеживания в сроки согласно ст. 10 Закона Украины «О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности».

Базовое отслеживание результативности регуляторного акта будет проведено до вступления в силу данного регуляторного акта. Повторное отслеживание результативности будет проведено через 2 года после вступления в силу данного регуляторного акта.

06 сентября 2011 года

Разработчик проекта: Финансовое управление Джанкойского городского совета

Начальник отдела планирования доходов бюджета М.М.Шевченко

А.Л.Зайдман

Городской голова