Интервью с Вячеславом Бусаревым 
Председатель Государственной налоговой администрации в АР Крым ВЯЧЕСЛАВ БУСАРЕВ: сдача отчетности в электронном виде - один из основных способов борьбы с коррупционными проявлениями
Уплата налогов должна быть максимально комфортной для налогоплательщиков, но для этого государство обязано создать необходимые условия. Руководствуюсь этим принципом, Государственная налоговая администрация Украины предложила субъектам хозяйствования сдавать отчетность по налогу на добавленную стоимость - налоговые декларации и реестры налоговых накладных, в электронном виде. Об этом мы подробнее расспросили председателя ГНА в АР Крым Вячеслава БУСАРЕВА
Корр. Сегодня налоговики предлагают сдавать налоговую отчетность через Интернет. Чем это вызвано?
В.Б. ГНА Украины уже не один год «сигнализирует» о том, что методы администрирования налогов, и в первую очередь НДС необходимо менять. Решением Совета национальной безопасности и обороны Украины от 15 декабря 2006 года предусмотрено внедрение качественно новой модели администрирования НДС, которая базируется на автоматизации процесса сбора и анализа информации о движении сумм налога в разрезе контрагентов.
Кроме этого, как известно, 19 февраля этого года Кабинет Министров Украины одобрил Концепцию реформирования налоговой системы, которая предусматривает создание необходимых условий для внедрения налоговой отчетности в разрезе контрагентов в электронном виде.
Корр. Не секрет, что любые нововведения в налоговом законодательстве вызывают в обществе всплеск эмоций, как положительных, так и отрицательных. Что даст налогоплательщикам переход на новую форму общения с налоговой?
В.Б. Давайте вспомним, ведь многие субъекты хозяйствования относились настороженно к переходу на электронную систему «Клиент-банк». А теперь отправка платежного поручения в банк «по электронке» и получение выписки о движении на расчетном счете разве не стало для них привычным делом? Уважающие себя бизнесмены, которые используют современные технологии ведения бизнеса и ценят свое время, уже не мыслят свою работу иначе.
Уверен, что в случае со сдачей налоговой отчетности в электронном виде происходит аналогичная ситуация. Сейчас уже около 2 тысяч крымских налогоплательщиков признали это и заключили договора на предоставление налоговой отчетности в электронном виде, около тысячи из них уже ее сдают. Представьте, насколько проще стал для них процесс общения: бухгалтер сформировал декларацию, проверил, нажал на клавишу компьютера и через несколько минут в ответном сообщении приходит подтверждение - документ получен и проверен. А что раньше: заполнил документы вручную, проверил, отпросился у руководителя, потратил время на дорогу и, при этом еще отстоял в очереди или ошибся – сколько необходимо на это времени и какой результат? Бухгалтеры знают ответ на этот вопрос. И я не вижу смысла в трате на это времени и нервов. Проверка электронного документа проводится в момент его получения в автоматическом режиме, а значит процент ошибок при составлении отчетности равен нулю и нет обидных доначислений.
Более того, отпадает необходимость в проведении встречных проверок с участием налогоплательщика - ведь они доставляют постоянные неудобства, отвлекают от работы. Особенно это касается проверок сумм налога на добавленную стоимость, заявленных на возмещение из бюджета экспортерами.
Цель, преследуемая налоговиками - максимально упростить взаимоотношения с налогоплательщиками. Налоговая администрация Украины предполагает, что к концу 2007 года порядка 90% плательщиков НДС будут сдавать отчетность в электронном виде, тогда вся система баз данных заработает в полном объеме. Не скрою – переход на эту форму взаимоотношений не простой, требующий больших усилий и затрат, но другого пути нет. Рано или поздно у всех возникнет реальная необходимость общаться цивилизованно – это доказывает и опыт развитых стран.
Корр. И все-таки не все субъекты хозяйствования спешат перейти на подобную форму сдачи отчетности. Что, по вашему мнению, настораживает налогоплательщиков?
В.Б. Как показывает практика, сдерживающими являются три основных фактора: отсутствие четкой нормативной базы, получение налоговиками информации о контрагентах и возможная «утечка» информации из баз данных. Что касается усовершенствования законодательной базы, ГНА Украины приняла активное участие в подготовке проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость», который передан на рассмотрение в ВР Украины. Предложения налоговиков о внесении изменений в действующее законодательство по внедрению электронной отчетности нашли поддержку в Комитетах по вопросам бюджета и вопросам экономической политики ВР Украины, да и самих налогоплательщиков тоже. Планируется, что в первом полугодии нынешнего года эти изменения будут приняты, а также утвержден Приказ ГНА Украины «Об утверждении Договора о признании электронных документов», четко регулирующий порядок электронного документооборота между налоговыми органами и плательщиками. Проект Приказа в настоящее время размещен на сайте ГНАУ для публичного обсуждения. На днях в одно из наших Управлений позвонил крымский предприниматель, который занимается страховой деятельностью, и поделился своей точкой зрения. По его мнению, внедрить эту систему нужно было гораздо раньше.
Внедрение системы электронной отчетности «отпугивает» тех субъектов хозяйствования, которые используют различные «серые» схемы и по известным причинам боятся открыть свою отчетность для налоговиков. Ведь если налогоплательщик осуществляет свою деятельность прозрачно – чего ему опасаться?
Корр. А защита представленной информации гарантирована?
В.Б. В соответствии с нормативным документом технической защиты информации, утвержденным Департаментом специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ, полностью соблюдаются необходимые и достаточные требования обеспечения конфиденциальности и целостности обмена информации. Чтобы не утруждать читателей техническими терминами скажу просто, что информация от налогоплательщика приходит к нам в виде затейливой «абра-кадабры» и может быть расшифрована только при наличии специального «ключа», который есть только в налоговой. Система сдачи и обработки электронной отчетности аналогична банковской и имеет такой же уровень защиты. За более чем 10-летнюю практику работы системы «Клиент-банк» ее еще никому не удалось «взломать». Корр. Каковы условия перехода на подачу отчетности в электронном виде? В.Б. В налоговой инспекции по месту регистрации необходимо заключить договор и взять бесплатное программное обеспечение по формированию, представлению и сохранению налоговой отчетности и реестра налоговых накладных. Данное программное обеспечение также размещено на сайте ГНА в АР Крым по адресу: www.dpa.crimea.ua. Корр. Повлияет процесс подачи отчетности в электронном виде на уровень сбора налогов? В.Б. Основной недостаток нынешней системы администрирования налогов - сложный механизм определения налоговых платежей, особенно платежей по НДС. Он позволяет, используя различные схемы, скрывать от налогообложения значительную часть операций и незаконно получать бюджетное возмещение. По информации одного украинского авторитетного издания, западные эксперты просчитали, что потери от «разворовывания» НДС в Украине составляют 1% (более 1 млрд.грн.) от годового бюджета, а украинские оценивают эту цифру в 3-3,5%. Эту систему просто необходимо поломать. Электронная отчетность позволит это сделать. Процесс возмещения станет прозрачным и существенно ускорится, незаконно «вымыть» средства из бюджета будет непросто. Подчеркиваю – налогоплательщик будет общаться с налоговой виртуально. Это позволит значительно снизить риск возникновения ситуаций, влекущих за собой совершение коррупционных действий. Елена Низовая
